27日下午，北京人民大会堂内，十四届全国人大常委会第二十二次会议第一次全体会议正式举行。会议由全国人大常委会委员长赵乐际主持，151名常委会组成人员出席，符合法定人数。本次会议议程丰富，围绕社会救助、医疗保障、耕地保护、国有资产管理等多个关乎国计民生的重要领域法律草案进行了审议和报告。
聚焦法治完善：多项法律草案审议进入新阶段
会议听取了多项法律草案审议结果的报告或修改情况的汇报。全国人大宪法和法律委员会副主任委员袁曙宏就监狱法修订草案作了审议结果的报告。草案三审稿着重强化了人民检察院对监狱刑罚执行活动的法律监督，旨在进一步规范监狱管理，并特别关注提升对罪犯的教育改造工作质量，尤其是加强了对未成年犯的心理矫治工作。
在社会救助领域，宪法和法律委员会副主任委员骆源报告了社会救助法草案的审议结果。草案三审稿要求各级政府采取措施，鼓励和支持有劳动能力的社会救助对象通过自身努力实现自立脱困。同时，草案完善了针对救助对象遭遇紧急情况的应急救助机制，并增加了优化社会救助工作流程、提升服务便民化水平的规定。
针对公众高度关注的医疗保障问题，会议听取了丛斌副主任委员关于医疗保障法草案修改情况的汇报。草案二审稿进一步明确了国家构建多层次医疗保障体系的框架和要求，强调了医疗、医保、医药“三医”协同改革的必要性。此外，草案在落实基本医疗保险省级统筹、完善参保长效机制、加强生育保险制度建设和扩大其覆盖范围，以及强化医疗保障基金使用管理等方面作出了更细致的规定。
守护发展根基：耕地保护与国有资产管理成关注重点
保障国家粮食安全与推动经济高质量发展是会议的另一核心议题。宪法和法律委员会主任委员信春鹰汇报了耕地保护和质量提升法草案的修改情况。草案二审稿增加了保障农业生产经营者权益、明确应划为永久基本农田的耕地类型、建立耕地质量调查评价制度等内容，完善了高标准农田建设的相关规定。草案还对现代信息技术在耕地保护工作中的应用以及相应的法律责任进行了补充规定。
为加强对国有资产的保护，促进国有经济高质量发展，全国人大财政经济委员会提请审议企业国有资产法修订草案，财政经济委员会副主任委员翁杰明对议案进行了说明。此外，为推动农业高质量发展和乡村全面振兴，全国人大农业与农村委员会提请审议农业法修订草案，农业与农村委员会主任委员杜家毫作了说明。
在国家安全与发展领域，国务院和中央军事委员会联合提请审议国防动员法修订草案，旨在加强国防建设，完善国防动员制度。国家发展和改革委员会主任郑栅洁受委托对议案进行了说明。为保障国家水安全，实现人与自然和谐共生，国务院还提请审议水法修订草案，水利部部长李国英受委托作了说明。
审议专项报告：环境与资产管理工作稳步推进
会议还听取和审议了多项专项工作报告。受国务院委托，生态环境部部长黄润秋作了关于2025年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。报告指出，2025年全国生态环境质量持续改善，环境安全形势稳定，“十四五”规划设定的生态环境目标已顺利完成。未来将以实现碳达峰碳中和为目标引领，以全面改善生态环境质量为核心，推动经济社会发展全面绿色转型。
财政部部长蓝佛安受国务院委托，报告了2024年度国有资产管理情况报告审议意见的研究处理与整改问责情况。该报告对照全国人大常委会的审议意见，详细汇报了审议意见的落实、配合人大监督工作以及审计查出问题的整改问责进展，并提出了后续工作思路。
此外，外交部副部长马朝旭受国务院委托，就提请审议批准中国与阿塞拜疆的刑事司法协助条约，以及与中亚五国的永久睦邻友好合作条约等议案作了说明。全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员杨晓超报告了个别代表的代表资格情况。
本次会议有国务院副总理张国清，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，国家监察委员会负责人，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责人，部分全国人大代表及有关部门负责同志列席。